湖南旅游集團黨委副書記李域

習近平總書記指出，旅游業是“新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出“探索文化和科技融合的有效機制”“健全文化和旅游深度融合發展體制機制”。今年3月，習近平總書記考察湖南時強調，要推進文化和旅游深度融合，守護好三湘大地的青山綠水、藍天凈土，把自然風光和人文風情轉化為旅游業的持久魅力。兩道“融合命題”，為文旅融合發展提供了重大戰略指引，指明了根本前進方向。湖南旅游集團堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅持黨建工作與生產經營深度融合（簡稱“黨業融合”），積極探索“345”黨建工作法，切實解決企業發展中的瓶頸問題、短板問題和遺留問題，奮力答好兩道“融合命題”，致力成為全國一流的綜合性文旅產業集團。

（一）聚焦“三條坐標線”，創新黨業融合發展載體

一是打造橫向到邊的“一區一崗兩隊四爭當”（1124）黨建品牌?！耙粎^”：立足酒店、物業公司等安全生產重點單元，設立黨員責任區，推動黨員扛起責任擔當，關鍵區域黨員帶頭管。“一崗”：立足引導黨員創先爭優，設立黨員示范崗，在擔當作為等“十個方面”黨員帶頭示范做。“兩隊”：立足發揮黨員迎難而上、攻堅克難精神，成立黨員突擊隊，從重點項目方面突破，攻堅克難黨員迎頭上；立足服務現場黨員搶先行，成立黨員服務隊，優化工作流程，強化精細服務，把服務做成產品，把產品做成品牌?！八臓幃敗保杭瘓F上下積極開展“拼服務、拼技能、拼業績、拼貢獻”活動，爭當生產經營能手、爭當創新創業模范、爭當提高效益標兵、爭當服務群眾先鋒。

二是實施縱向到底的“12713”黨建經營融合工程。“1”：在集團總部成立1支黨員服務總隊，10個支部為服務分隊，服務保障基層黨建和生產經營工作，構建以黨組織和黨建工作為紐帶的“共同體”模式。“2”：按照旅游集團短中長期重點工作和年度重點項目，組建20支黨員突擊隊，深度融入經營管理、項目攻堅等中心工作，推動質量黨建向價值黨建轉型，擎起攻堅克難的“擔當之旗”。“7”：在12家二級企業75個基層黨支部中，成立70支黨員服務隊，讓每個基層服務一線黨支部結合工作職責，制定升級服務標準，推動提質增效，高揚戰斗堡壘的“信仰之旗”。

“1”：在全集團選樹100名黨員示范崗，在10個方面帶頭示范，舉起黨員先鋒的“模范之旗”。“3”：在全集團推選300個黨員責任區，明確責任范圍，扛起重點任務的“責任之旗”。

三是推進迭代升級的“十百千”攻堅行動。按照“夯基提質”“轉型賦能”“跨越發展”三年行動計劃，制定《集團“十戶黨委當示范”“百名書記攻難關”“千名黨員創佳績”活動工作方案》，抓好“十百千”價值提升行動?！包h委當示范”：充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，在加快建設一流企業、增強核心競爭力、打造高質量人才隊伍上做示范，按照“五好”標準，評選若干“示范黨委”稱號，彰顯新擔當、創造新業績?！皶浌ルy關”：在鞏固“百名書記聯項目”的基礎上拓展成果，緊盯企業生產經營、市場開拓等重點內容，持續深化“走基層、找問題、想辦法、促發展”活動，實施“黨建引領”計劃，系統內100多名各層級黨組織書記（副書記），每人確定一個操作性強、可量化的年度重點任務攻關，切實抓出成效。“黨員創佳績”：系統內1153名黨員，根據崗位職能和個人職責，制定黨員承諾書、黨員踐諾表，公開工作目標，選定努力方向，形成“比學趕超”氛圍，對黨員工作情況及時進行評定，確保重點區域黨員“管”、攻堅克難黨員“上”、行為示范黨員“先”。

（二）聚力“四個關鍵點”，創新黨業融合發展方法

一是緊盯“重點”，明確目標攻關。每年根據年初集團工作會議，確定若干項重點工作，分解工作目標，形成目標責任書，每月定期督辦，把重點變成工作的支點。2024年集團黨委全力推進全省旅游資源市場化整合、湖南智慧文旅平臺建設運營、全省會展龍頭企業打造等8項戰略性全局性工作和N項重點工作，確定攻關目標，黨委書記牽頭掛帥，班子成員分工負責，形成目標任務書，在集團系統內公示公開，自覺接受監督。分管領導每周督辦一次，總經理每月調度一次，確保攻關目標按計劃完成。

二是攻克“難點”，明確專班破局。在推進工作中難以解決的問題，成立工作專班，制定實施方案、專題調度推進，集中力量進行突破，把難點變成改革的亮點。成立“一碼游湖南”工作專班，與合作伙伴成功中標該項目，并取得全省智慧旅游服務平臺經營運維。針對個別子企業存在管理松散問題，成立高質量發展工作專班，明確七個方面工作的牽頭部門和分管領導，明晰責任清單，厘清職責邊界，確保工作不掛空擋，全力推進全域旅游一體化運營。

三是消除“痛點”，明確策略解憂。對制約發展、影響效率的關鍵問題，精心研究策略，靶向發力，優化服務和管理，加強溝通協作，把痛點當成改革創新的起點。針對個別子企業負債率高、有息債務多，非遺產品銷售渠道不暢、市場競爭激烈等問題，集團制定更具競爭力的市場策略，優化產品和服務，通過明確黨員身上的擔子任務，壓實工作專班排憂解難的責任措施。

四是疏通“堵點”，明確政策紓困。集團重組期間，“521”戰略布局中的多個板塊遇到政策、法規、制度障礙，對企業的經營和發展造成較大影響，各級公司通過尋找政策法規依據，協調政府相關部門，打通落實落地的“最后一公里”，把“堵點”變成改革創新的增長點。為促進韶旅集團高質量發展，旅游集團專門成立工作組，協調地方政府和價格主管部門，探討企業紓困政策，按照“一人一座”原則全面替換升級環保車輛，提升游客舒適度，有效推動解決景區交通環保車換乘車輛票價問題。

（三）聚集“五大強引擎”，創新黨業融合發展路徑

一是強化理論武裝，提升思想引領力。按照學習研討、貫徹措施、督導推動、跟蹤問效“四項標準”，落實“第一議題”要求；完善黨委理論學習中心組理論學習機制，制定專題學習計劃，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論。扎實開展黨紀學習教育，與巡視整改、生產經營、《國有企業管理人員處分條例》學習有機結合起來，提升思想政治工作水平。

二是強化試點推廣，提升黨建帶動力。各基層黨支部充分發揮主觀能動性，在黨建引領、生產經營、品牌打造等方面試點先行、示范帶動。華天集團、陽光集團等企業發揮“揭榜掛帥”“掛牌督辦”榜樣作用，試點開展酒店業月度掛榜督辦活動，帶動團隊高標準服務、高質量發展、高效益增長。

三是強化融合發展，提升價值創造力。立足集團現有景區、非遺、酒店等文化旅游資源，向文化要內涵、向科技要動能、向技術要力量，打造文旅新場景、新業態、新模式，加快培育新質生產力。深入實施“文化+科技”，加快完善全省“又湘游”智慧旅游服務平臺、湘繡云上博物館和全省工藝美術交易平臺，推動傳統產業數字化轉型。深入實施“文化+旅游”，大力發展湘繡非遺研學游、“我的韶山行”紅色研學活動。

四是強化作風建設，提升企業執行力。把作風建設擺在突出位置，制定出臺《旅游集團加強作風建設“十帶頭”“十嚴禁”規定》，大力整治整改“庸懶散拖粗浮”6個方面問題，樹創先爭優、擔當作為、團結協作、立說立行、嚴謹細致、求真務實之風。開展廉潔文化進企業、進班組、進家庭活動，打出黨風廉政教育月“七個一”組合拳，讓黨員干部始終保持清廉本色。

五是強化人才建設，提升基層組織力?？茖W制定“十四五”人力資源專項規劃，完善文旅領軍人才引進優惠政策，著力引進“六類人才”。建立湘繡、湘菜、工美等大師人才庫，構筑酒店旅游、文化會展、生活服務、投資融資人才“蓄水池”。搭建人才創業平臺，健全人才使用機制，拓寬人才成長空間，建強管理、技術、技能“三支隊伍”。

兩年來，旅游集團堅持黨建引領，積極推進黨建工作和生產經營深度融合，切實提升了旅游企業功能價值，高水平實現經濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統一，取得了良好效果，也為今后持續高質量發展提供了有益的經驗啟示：

示范引領是關鍵。一個先進典型就是一面旗幟，一名優秀黨員就是一個標桿。集團大力開展“黨委當示范”“書記攻難關”“黨員創佳績”活動，引導黨員創先爭優、攻堅克難，積極參與志愿服務，評比表彰“兩優一先”“四爭當”先進個人和集體，選樹先進典型，發揮示范引領作用。

因企制宜是特色。結合服務行業特點、紅色文化、黨建工作體系等，因地因時創新，實施“12713”工程和“十百千”行動，給“一區一崗兩隊”黨建品牌賦予“四拼”“四爭當”內涵，開辟新領域新賽道，塑造新動能新優勢，守正創新企業文化，培育企業核心價值觀。

有機結合是核心。加強黨對國有企業的全面領導，將加強黨的領導與完善公司治理有機統一，把國企黨建和生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，加強思想政治工作，引領職工群眾在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。 

制度建設是保障。把建章立制貫穿黨的建設全過程，做到有章可循、有據可依。建立完善集團黨委會議事規則、集團黨員積分制考核管理、黨建聯系點等制度，開展“四下基層活動”，探索在黨建工作中行之有效的好做法、好經驗，總結提升為好制度、好機制，實現常態長效。

責編：陳潔

一審：陳潔

二審：黃維

三審：王明輝