歷屆三中全會的“決定”，都決定了國有企業改革什么內容？
來源：http://www.54928.cc/時間：2024-07-08
十一屆三中全會以來，歷屆中央委員會一共召開了52次全體會議。歷次全會閉幕后，都會發布會議公報，公布會議召開的時間、出席會議的人員、審議通過的內容等。
這其中，屢次發出經濟體制改革信號的三中全會，共通過了六個決定和兩個重要文件：
十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。
十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。
十五屆三中全會通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》。
十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。
十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。
十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。
十三屆三中全會，則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》兩個重要文件。
2024年7月15日，二十屆三中全會即將召開。梳理十一屆以來歷屆三中全會“決定”，國有企業改革始終是貫穿其中的一條主線，不斷推動著中國經濟體制的深度變革與發展。
十一屆三中全會：改革開放大門打開
時間：1978年12月18日—22日
內容：實現偉大歷史轉折。會議通過了《中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議公報》，提出“把全黨工作的著重點轉移到社會主義現代化建設上”。自此，中國進入了全面經濟建設時期。十一屆三中全會開啟了我國改革開放的新時期。國有企業改革強調企業經營管理權的下放，實行黨委領導下的廠長負責制。
我國的經濟管理體制權力過于集中，應該有計劃地大膽下放。否則，不利于充分發揮國家、地方、企業和勞動者個人四個方面的積極性，也不利于實行現代化的經濟管理和提高勞動生產率。應該讓地方和企業、生產隊有更多的經營管理的自主權。
在管理制度上，要特別注意加強責任制。各地的企業事業單位中，黨和國家的各級機關中，一個很大的問題就是無人負責。名曰集體負責，實際上等于無人負責。一項工作布置之后，落實了沒有無人過問，結果好壞誰也不管。所以，急需建立嚴格的責任制。任何一項任務、一個建設項目，都要實行定任務、定人員、定數量、定質量、定時間等幾定制度。例如，引進技術設備，引進什么項目，從哪里引進，引進到什么地方，什么人參加工作，都要具體定下來。引進項目要有幾定，原有企業也要有幾定。打屁股只能打計委、黨委。這不解決問題，必須打到具體人的身上才行。同樣，獎勵必須獎到具體的集體和個人才行。我們在實行黨委領導下的廠長負責制的時候，要切實做到職責分明。要使責任制真正發揮作用，必須采取以下幾方面的措施。一要擴大管理人員的權限。責任到人，就要權力到人。當廠長的、當工程師的、當技術員的、當會計出納的，各有各的責任，各有各的權力，別人不能侵犯。只交責任，不交權力，責任制非落空不可。二要善于選用人員，量才授予職責。要發現專家、培養專家、重用專家，提高各種專家的政治地位和物質待遇。用人的政治標準是什么？為人民造福，為發展生產力、為社會主義事業做出積極貢獻。這就是主要的政治標準。三要嚴格考核，賞罰分明。所有的企業、學校、研究單位、機關，都要有對工作的評比和考核，要有學術職稱、技術職稱和榮譽稱號。要根據工作成績的大小、好壞，有賞有罰、有升有降。這種賞罰、升降，必須同物質利益聯系起來。總之，要通過加強責任制，通過賞罰嚴明，在各條戰線上形成你追我趕、爭當先進、奮發向上的風氣。
——《十一屆三中全會公報》
十二屆三中全會：從農村走向城市，擴大企業自主權
時間：1984年10月20日召開
內容：改革從農村走向城市。一致通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。該決定在許多問題上，特別是在商品經濟、價值規律這些重大問題上，沖破“左”的思想束縛。國有企業改革主要解決好兩個方面的關系問題：確立國家和全民所有制企業之間的正確關系，擴大企業自主權；確立職工和企業之間的正確關系，保證勞動者在企業中的主人翁地位。
根據馬克思主義的理論和社會主義的實踐，所有權同經營權是可以適當分開的。為了使各個企業的經濟活動符合國民經濟發展的總體要求，社會主義的國家機構必須通過計劃和經濟的、行政的、法律的手段對企業進行必要的管理、檢查、指導和調節，通過稅收等形式從企業集中必須由國家統一使用的純收入，委派、任免或批準聘選企業的主要領導人員，并且可以決定企業的創建和關、停、并、轉、遷。但是，由于社會需求十分復雜而且經常處于變動之中，企業條件千差萬別，企業之間的經濟聯系錯綜繁復，任何國家機構都不可能完全了解和迅速適應這些情況。如果全民所有制的各種企業都由國家機構直接經營和管理，那就不可避免地會產生嚴重的主觀主義和官僚主義，壓抑企業的生機和活力。因此，在服從國家計劃和管理的前提下，企業有權選擇靈活多樣的經營方式，有權安排自己的產供銷活動，有權擁有和支配自留資金，有權依照規定自行任免、聘用和選舉本企業的工作人員，有權自行決定用工辦法和工資獎勵方式，有權在國家允許的范圍內確定本企業產品的價格，等等?？傊?，要使企業真正成為相對獨立的經濟實體，成為自主經營、自負盈虧的社會主義商品生產者和經營者，具有自我改造和自我發展的能力，成為具有一定權利的義務的法人。這樣做，既在全體上保證整個國民經濟的統一性，又在局部上保證各個企業生產經營的多樣性、靈活性和進取性，不但不會削弱而且只會有利于鞏固和完善社會主義的全民所有制。
根據多年來的實踐經驗，政府機構管理經濟的主要職能應該是：制訂經濟和社會發展的戰略、計劃、方針和政策；制訂資源開發、技術改造和智力開發的方案；協調地區、部門、企業之間的發展計劃和經濟關系；部署重點工程特別是能源、交通和原材料工業的建設；匯集和傳布經濟信息，掌握和運用經濟調節手段；制訂并監督執行經濟法規；按規定的范圍任免干部；管理對外經濟技術交流和合作，等等。這些職能，需要各級政府付出極大努力來履行，而過去有些沒有做好，有的還沒有做。但就政府和企業的關系來說，今后各級政府部門原則上不再直接經營管理企業。至于少數由國家賦予直接經營管理企業責任的政府經濟部門，也必須按照簡政放權的精神，正確處理同所屬企業的關系，以增強企業和基層自主經營的活力，避免由于高度集中可能帶來的弊端。全國性和地區性的公司，是在國民經濟發展的需要和企業互有需要的基礎上建立的聯合經濟組織。它們必須是企業而不是行政機構，不能因襲過去的一套辦法，而必須學會現代科學管理方法。
隨著利改稅的普遍推行和企業多種形式經濟責任制的普遍建立，按勞分配的社會主義原則將得到進一步的貫徹落實。這方面已經采取的一個重大步驟，就是企業職工資金由企業根據經營狀況自行決定，國家只對企業適當征收超限額獎金稅。今后還將采取必要的措施，使企業職工的工資和獎金同企業經濟效益的提高更好地掛起鉤來。在企業內部，要擴大工資差距，拉開檔次，以充分體現獎勤罰懶、獎優罰劣，充分體現多勞多得、少勞少得，充分體現腦力勞動和體力勞動、復雜勞動和簡單勞動、熟練勞動和非熟練勞動、繁重勞動和非繁重勞動之間的差別。當前尤其要改變腦力勞動報酬偏低的狀況。國家機關、事業單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負的責任和勞績密切聯系起來。在企業、國家機關和事業單位改革工資制度的同時，還要加快勞動制度的改革。
——《中共中央關于經濟體制改革的決定》
十三屆三中全會：通過兩個重要文件，進一步深化改革
時間：1988年9月26日—30日
內容：為深化改革掃清道路，原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》兩個重要文件。
1988年2月，由于投資過熱，通貨膨脹十分嚴重，消費物價指數CPI達到了13%～14%，物價問題成了社會上最受關注的問題。1988年9月26日至30日，中共十三屆三中全會在北京舉行。會議原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》兩個重要文件。全會確定，把明后兩年改革和建設的重點突出地放到治理經濟環境和整頓經濟秩序上來，以扭轉物價上漲幅度過大的態勢。治理經濟環境，主要是壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。整頓經濟秩序，就是要整頓目前經濟生活中特別是流通領域中出現的各種混亂現象。工作重點就是各地要壓基建規模、貸款規模，核心就是壓物價。
十四屆三中全會：建立社會主義市場經濟體制
時間：1993年11月11日—14日
內容：勾畫社會主義市場經濟體制的基本框架。全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，轉換國有企業經營機制，建立現代企業制度。國有企業實行公司制，推進國有企業改制。堅持和完善廠長(經理)負責制，保證廠長(經理)依法行使職權。
建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向。其基本特征：一是產權關系明晰，企業中的國有資產所有權屬于國家，企業擁有包括國家在內的出資者投資形成的全部法人財產權，成為享有民事權利、承擔民事責任的法人實體。二是企業以其全部法人財產，依法自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資產保值增值的責任。三是出資者按投入企業的資本額享有所有者的權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。企業破產時，出資者只以投入企業的資本額對企業債務負有限責任。四是企業按照市場需求組織生產經營，以提高勞動生產率和經濟效益為目的，政府不直接干預企業的生產經營活動。企業在市場競爭中優勝劣汰，長期虧損、資不抵債的應依法破產。五是建立科學的企業領導體制和組織管理制度，調節所有者、經營者和職工之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制。所有企業都要向這個方向努力。
國有大中型企業是國民經濟的支柱，推行現代企業制度，對于提高經營管理水平和競爭能力，更好地發揮主導作用，具有重要意義?，F代企業按照財產構成可以有多種組織形式。國有企業實行公司制，是建立現代企業制度的有益探索。規范的公司，能夠有效地實現出資者所有權與企業法人財產權的分離，有利于政企分開、轉換經營機制，企業擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業承擔的無限責任；也有利于籌集資金、分散風險。公司可以有不同的類型。具備條件的國有大中型企業，單一投資主體的可依法改組為獨資公司，多個投資主體的可依法改組為有限責任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少數，必須經過嚴格審定。國有股權在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產業和股權分散程度區別處理。生產某些特殊產品的公司和軍工企業應由國家獨資經營，支柱產業和基礎產業中的骨干企業，國家要控股并吸收非國有資金入股，以擴大國有經濟的主導作用和影響范圍。實行公司制不是簡單更換名稱，也不是單純為了籌集資金，而要著重于轉換機制。要通過試點，逐步推行，絕不能搞形式主義，一哄而起。要防止把不具備條件的企業硬行改為公司。現有公司要按規范的要求加以整頓。
按照現代企業制度的要求，現有全國性行業總公司要逐步改組為控股公司。發展一批以公有制為主體，以產權聯結為主要紐帶的跨地區、跨行業的大型企業集團，發揮其在促進結構調整，提高規模效益，加快新技術、新產品開發，增強國際競爭能力等方面的重要作用。一般小型國有企業，有的可以實行承包經營、租賃經營，有的可以改組為股份合作制，也可以出售給集體或個人。出售企業和股權的收入，由國家轉投于急需發展的產業。
改革和完善企業領導體制和組織管理制度。堅持和完善廠長(經理)負責制，保證廠長(經理)依法行使職權。實行公司制的企業，要按照有關法規建立內部組織機構。企業中的黨組織要發揮政治核心作用，保證監督黨和國家方針政策的貫徹執行。全心全意依靠工人階級。工會與職工代表大會要組織職工參加企業的民主管理，維護職工的合法權益。要加強職工隊伍建設，造就企業家隊伍。形成企業內部權責分明、團結合作、相互制約的機制，調動各方面的積極性。企業要按照市場經濟的要求，完善和嚴格內部經營管理，嚴肅勞動紀律，加強技術開發、質量管理以及營銷、財務和信息工作，提高決策水平、企業素質和經濟效益。加強企業文化建設，培育優良的職業道德，樹立敬業愛廠、遵法守信、開拓創新的精神。
加強企業中的國有資產管理。對國有資產實行國家統一所有、政府分級監管、企業自主經營的體制。按照政府的社會經濟管理職能和國有資產所有者職能分開的原則，積極探索國有資產管理和經營的合理形式和途徑。加強中央和省、自治區、直轄市兩級政府專司國有資產管理的機構。當前國有資產管理不善和嚴重流失的情況，必須引起高度重視。有關部門對其分工監管的企業國有資產要負起監督職責，根據需要可派出監事會，對企業的國有資產保值增值實行監督。嚴禁將國有資產低價折股、低價出售，甚至無償分給個人。要健全制度，從各方面堵塞漏洞，確保國有資產及其權益不受侵犯。
堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。在積極促進國有經濟和集體經濟發展的同時，鼓勵個體、私營、外資經濟發展，并依法加強管理。隨著產權的流動和重組，財產混合所有的經濟單位越來越多，將會形成新的財產所有結構。就全國來說，公有制在國民經濟中應占主體地位，有的地方、有的產業可以有所差別。公有制的主體地位主要體現在國家和集體所有的資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發展的主導作用等方面。公有制經濟特別是國有經濟，要積極參與市場競爭，在市場競爭中壯大和發展。國家要為各種所有制經濟平等參與市場競爭創造條件，對各類企業一視同仁?，F有城鎮集體企業，也要理順產權關系，區別不同情況可改組為股份合作制企業或合伙企業。有條件的也可以組建為有限責任公司。少數規模大、效益好的，也可以組建為股份有限公司或企業集團。
——《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》
十五屆三中全會：建設新農村
時間：1998年10月12日—14日。
內容：建設社會主義新農村。會議審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標。
1998年10月12日至14日，中共十五屆三中全會在北京舉行。會議集中研究農業和農村問題，審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》。全會按照十五大確定的我國社會主義初級階段的基本綱領和總體部署，從經濟、政治、文化三個方面，提出了從現在起到2010年，建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標，確定了實現這些目標必須堅持的方針。
十六屆三中全會：完善社會主義市場經濟體制
時間：2003年10月11日—14日
內容：全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，不僅是今后十年改革與發展的“藍圖”，而且是科學發展觀的全面展示，對完善社會主義市場經濟體制提出了新的思路和舉措。鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，發展混合所有制經濟，建立健全現代產權制度。完善國有資產管理體制，深化國有企業改革，建立健全國有資產管理和監督體制，加快推進和完善壟斷行業改革。
進一步鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展
推行公有制的多種有效實現形式。堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用。積極推行公有制的多種有效實現形式，加快調整國有經濟布局和結構。要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。需要由國有資本控股的企業，應區別不同情況實行絕對控股或相對控股。完善國有資本有進有退、合理流動的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制力。其他行業和領域的國有企業，通過資產重組和結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。發展具有國際競爭力的大公司大企業集團。繼續放開搞活國有中小企業。以明晰產權為重點深化集體企業改革，發展多種形式的集體經濟。
建立健全現代產權制度。產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟發展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟發展；有利于增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。這是完善基本經濟制度的內在要求，是構建現代企業制度的重要基礎。要依法保護各類產權，健全產權交易規則和監管制度，推動產權有序流轉，保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利。
完善國有資產管理體制，深化國有企業改革
建立健全國有資產管理和監督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開。國有資產管理機構對授權監管的國有資本依法履行出資人職責，維護所有者權益，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，督促企業實現國有資本保值增值，防止國有資產流失。建立國有資本經營預算制度和企業經營業績考核體系。積極探索國有資產監管和經營的有效形式，完善授權經營制度。建立健全國有金融資產、非經營性資產和自然資源資產等的監管制度。
完善公司法人治理結構。按照現代企業制度要求，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，完善企業領導人員的聘任制度。股東會決定董事會和監事會成員，董事會選擇經營管理者，經營管理者行使用人權，并形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的制衡機制。企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事會和經營管理者依法行使職權，參與企業重大問題的決策。要堅持黨管干部原則，并同市場化選聘企業經營管理者的機制相結合。中央和地方黨委要加強和改進對國有重要骨干企業領導班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑，維護職工合法權益。繼續推進企業轉換經營機制，深化勞動用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人員，分離企業辦社會職能，創造企業改革發展的良好環境。
加快推進和完善壟斷行業改革。對壟斷行業要放寬市場準入，引入競爭機制。有條件的企業要積極推行投資主體多元化。繼續推進和完善電信、電力、民航等行業的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業務要進行有效監管。
——《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》
十七屆三中全會：農村土地承包經營權
時間：2008年10月9日—12日
內容：農村改革進一步深入。會議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，會議最大的突破是農村土地承包經營權的流轉。
2008年10月9日至12日，中共十七屆三中全會在北京舉行。全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。會議最大的突破是農村土地承包經營權的流轉，提出加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。
十八屆三中全會：全面深化改革
時間：2013年11月9日—12日
內容：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革的主要任務和重大舉措進行了全方位的部署，在理論和實踐上取得了一系列重大創新。這個決定成為了新形勢下全面深化改革的綱領性文件，標志著改革開放進入到了新階段。強調兩個“毫不動搖”，積極發展混合所有制經濟，以管資本為主加強國有資產監管，健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。
積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。國有資本投資運營要服務于國家戰略目標，更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。
劃轉部分國有資本充實社會保障基金。完善國有資本經營預算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，二O二O年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
推動國有企業完善現代企業制度。國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。國有企業總體上已經同市場經濟相融合，必須適應市場化、國際化新形勢，以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業改革。
準確界定不同國有企業功能。國有資本加大對公益性企業的投入，在提供公共服務方面做出更大貢獻。國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。
健全協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。建立職業經理人制度，更好發揮企業家作用。深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。建立長效激勵約束機制，強化國有企業經營投資責任追究。探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費。
——《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》
十九屆三中全會：深化黨和國家機構改革
時間：2018年2月26日—28日
內容：深化黨和國家機構改革，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。向第十三屆全國人民代表大會第一次會議推薦國家機構領導人員建議人選和向政協第十三屆全國委員會第一次會議推薦全國政協領導人員建議人選。