十三屆全國人大二次會議上國家市場監督管理總局局長張茅、國家藥品監督管理局局長焦紅、國家知識產權局局長申長雨就“加強市場監管 維護市場秩序”相關問題回答中外記者提問。
關于電梯及監管問題如下：
問：據了解，電梯的使用壽命是15年，根據我國城市化進程來推算，接下來一段時間可能會有大量的電梯將進入“生命的晚期”。請問張茅局長，市場監管部門將如何加強住宅小區電梯的監管？謝謝。
市場監管總局局長張茅回答：
剛才這位記者提的問題很專業，關于電梯的正常使用壽命。確實電梯屬于特種設備，目前我國在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量在世界都是最多的，所以保證電梯運行安全也是我們市場監管總局首要任務之一。電梯的使用壽命和后期的管理、維護保養關系密切，如果保養得當，可以正常使用20年、30年，即使主要零部件超過使用壽命也可以通過更新改造繼續使用，在法規上、制度上，更新改造后的電梯等于成了一部新的電梯了。當然了，使用15年以上的設備逐步老化，安全問題更受到各方面的關切。
我們市場監管部門一直把保安全，特別是老舊電梯的安全作為重點。
一是提升安全標準的要求，對電梯的制造、安裝、維修、保養等進行嚴格檢查，特別是增加老舊電梯檢查的頻次，對存在的隱患及時整改。二是要推動暢通電梯更新改造的資金渠道，老舊電梯改造的資金渠道如何籌集，要打通這個渠道。三是落實安全責任制，使用、檢測、維修保養部門，有的電梯是生產廠家在維護保養，有的是第三方在維護保養。特別是要創新電梯安全的風險分擔機制，會同銀保監會、保險公司，積極推廣電梯的責任保險制度。目前購買商業保險的電梯在25%左右，我們今年要達到30%以上。這就是運用市場分擔風險的機制，來進一步加強對電梯安全的監管。
我希望經過我們的努力和社會各方面的支持，推動我們這種新的保障電梯安全的市場化做法，電梯購買保險率逐年得到提升，確保電梯的安全。謝謝大家。
問：請問張局長，國務院出臺部門聯合“雙隨機、一公開”監管意見之后，市場監管總局將如何進一步創新監管方式，以此確保我們的監管水平不斷提升？
市場監管總局局長張茅回答：
“雙隨機、一公開”是創新市場監管方式的重要內容。大家知道，過去我們的傳統監管方式是巡查方式，是企業年檢方式，現在我們把年檢改為年報，把巡查改為抽查，這個改革應該說取得了初步效果。去年，企業的年報率達到91%，超過過去年檢時80%左右的數量，說明企業自我約束意識在增強。去年，我們隨機抽查了5%的企業，其中經營異常名錄的企業超過500萬戶，占到14%，真正納入“黑名單”的是53萬戶。
國務院近日印發《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》，17個部委聯合“雙隨機、一公開”。這里面有三個關鍵詞，第一個關鍵詞是“聯合”，不是今天你去查，明天我去查，重復檢查，而是我們聯合起來，減少檢查的頻次。第二個關鍵詞就是“隨機”，檢查對象隨機，檢查人員隨機。第三個關鍵詞是“公開”，就是檢查結果要公開，公示在國家企業信用信息公示系統上?！半p隨機、一公開”檢查，今年工作要重點檢查企業公示的情況是不是真實，比如你的入資情況，現在是實繳制改成認繳制，不需要會計師事務所來驗資，但是我們隨機檢查的時候，就要檢查你的入資情況，是否與你的年報相一致。比如說企業注冊資本兩百萬，今年我入了一百萬，我公示了，就要檢查你是不是入資了。還要檢查你是不是受過其他的處罰，你的信用如何。再有，加強公示結果運用，進行聯合懲戒，使守法企業一路暢通，違法企業處處受阻。
同時，我還特別想強調，在我們“雙隨機、一公開”檢查中，不能有免檢企業，不能說信用好的企業，就可以不查或者少查。隨機的原則就是今天抽到你今天檢查，明天抽到你，明天還要檢查，不能有免檢企業，不能有監管空白。這樣就能促使企業提高自律的要求和意識，同時也降低政府監管成本。我想，通過“雙隨機、一公開”部門聯合檢查，對于建立公平競爭的市場環境、增強企業的信用意識，必將起到積極的作用，這也是激發市場活力的一種措施。謝謝大家。
